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(和璞原创)建议:疫情期间政府扶持政策应更多关注小微企业
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(和璞原创)建议:疫情期间政府扶持政策应更多关注小微企业
发布时间:2020-02-15    文章来源:    浏览次数:242

       新型冠状病毒肺炎疫情的持续,导致一季度全国经济基本面下行已成定局,广大中小微企业已经进入“水深火热”的自救期,许多企业管理者开启了新一轮“失眠”、“抑郁”的亚健康状态。在大灾大难面前,企业自身必须采取更有效率、更为彻底的开源节流、降本增效手段,也必须依靠党和政府,主动寻求和接受政策优惠,尽可能保障自身生存。

一、政策制定的三个“更加偏重”

      近期,各有关部委、各地各级政府,也正在制定或已经下发支持中小企业共渡难关的政策意见。从当前已下发的一些政策意见来看,往往体现为三个“更加偏重”:

       1、更加偏重于生产制造业。而实际上本次疫情受影响范围最大的却是消费服务产业。全民放假,收入减少,消费能力就会减弱。更关键的是,肺炎疫情是避免大家到人多的地方,而服务业又恰恰需要人们过来消费。因此,政策的制定应更多考虑解决消费服务产业的特征。
       2、更加偏重于金融机构。加大金融支持的政策落实主要依靠政策性银行。但是,在限制各大银行不得盲目抽贷、断贷、压贷以及降低利率水平方面,地方政府除了对当地规模不大的城商行、村镇银行等具有较大话语权外,对其他大型银行的影响力并不够。特别是小微企业一直不属于银行欢迎的优质客户,因为本身贷款量小、流水少、抵押资产不多,平时就很难获得银行贷款等金融扶持。所以金融支持政策对广大小微企业的受益很有限。
       3、更加偏重于旧有优惠政策的延续。比如一些地区提出企业缴纳失业保险费的返还,该项政策实际在2019年已经在当地得到执行;一些地区提出“确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额”,也是比照2019年的经济情况。至于中小企业社会保险费、税费的缓交,也仅仅是延期缴纳,并无任何减免

       另外,政策的初衷和出发点是好的,但是在具体落实过程中容易存在权力寻租和标准不统一。比如苏州提出“有发展前景但暂时受困的小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷”,那么什么样的小微企业属于有发展前景的企业?什么样的小微企业属于暂时受困的企业?并没有给出统一的标准衡量。再比如,“面临暂时性生产经营困难且恢复有望”,什么样的企业算“恢复有望”?解释权如果都下放到具体执行部门,就很容易造成不公平的现象发生。

二、政策建议

       小微企业数量庞大、涉及行业多,是稳就业、促增长、保稳定、保民生的最主要的社会基础力量。政策保障的对象,应该更多倾向于广大小微企业。

       从近期看,小微企业更希望获得一些更直接的无偿补助(加大政府转移支付的支持),且数额不需要太大。例如:

       (1)对于2019年营业收入达到一定量级且持有今年的租房合同的小微企业,是否可直接获得政府的房租定额直补?
       (2)是否可以免除疫情期间小微企业应缴纳的养老保险、失业保险和工伤保险费?
       (3)从政府采购角度和大型企业、国有企业采购角度是否可以集中增加小微企业订单?
       从中长期看,政府应进一步完善中小企业扶持体系,加强对中小企业提高管理水平、规范发展减少内耗的引导(而不是像现在只要提到中小企业扶持体系就是帮企业融资)。金融扶持主要是起到“输血”的作用,高效运营是起到“造血”的作用,而建立现代企业制度、提升企业管理水平是保证企业有强健的身体、健康的“血管”,这才是根本。




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